בהמשך לעדכוננו השוטפים מתחילת מבצע "שאגת הארי", אנו מרכזים עבורכם מספר התפתחויות חקיקתיות ורגולטוריות משמעותיות שאושרו בימים האחרונים.
עדכונים אלו כוללים את אישורו של תיקון לחוק הסיוע הכלכלי בכנסת, צו הרחבה חדש למשרתי מילואים ותיקון לחוק הביטוח הלאומי המקל על הנטל הכלכלי של המעסיקים.
להלן עיקרי הדברים והמשמעויות המעשיות:
1. תיקון חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו-2026 – מתן מענה לימי הלחימה הראשונים
בהמשך לעדכוננו מיום 31.03.2026 לעניין חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו-2026 (להלן: "חוק הסיוע הכלכלי"), אנו מבקשים לעדכן כי שלשום (04.05.2026) אושר סופית בכנסת תיקון לחוק, המעניק פתרון ייחודי לעובדים שנעדרו מעבודתם בימים הראשונים למלחמה.
רקע והצורך בתיקון: כזכור, בששת הימים הראשונים למלחמה (החל מיום שבת ה-28.02.2026 ועד ליום 05.03.2026), הוראות פיקוד העורף היו מחמירות ביותר וקבעו כי רק "עסק חיוני" רשאי לפעול. כתוצאה מכך, עובדים רבים מאוד בכל רחבי הארץ נותרו בביתם ללא יכולת לעבוד וללא תשלום שכר.
התיקון שאושר נועד להכיר בימים אלו כימי חל"ת המזכים בדמי אבטלה מהמדינה, גם אם לא הושלמה תקופת החל"ת המינימלית הרגילה או תקופת החל"ת המקוצרת שנקבעה בשל המבצע.
- הכרה בחל"ת קצר של 5 ימים: ככלל, זכאות לדמי אבטלה במתווה החירום דורשת תקופת חל"ת של 10 ימים לפחות (במקום 30 ימי בשגרה). אולם, התיקון קובע כי עובד שהוצא לחופשה ללא תשלום לתקופה של חמישה ימים רצופים לפחות, שתחילתם בהתאם לתיקון לחוק הוא ביום 28.02.2026 או 01.03.2026, יהיה זכאי לדמי אבטלה בגין ימים אלו.
- תחולה רחבה: הקלה זו חלה גם על עובדות ועובדים המוגנים לפי חוק עבודת נשים, התשי"ד-1954 (כך שתקופת חל"ת זו לא תימנה במניין 60 הימים המוגנים לאחר חופשת לידה) וכן על זכאים לפי חוק מענק מיוחד לבני 67 ומעלה (הוראת שעה – מקרים מיוחדים), התש"ף-2020.
- מועדי תשלום: בהתאם לאתר הביטוח הלאומי, עובדים הזכאים לתשלום לפי התיקון לחוק יהיו זכאים לתשלום החל מחודש יוני 2026.
- תנאים מקלים לזכאות לדמי אבטלה: התנאים המקלים שפורטו בחוזר הלקוחות שלנו מיום 31.3.2026 יחולו גם על תיקון זה, לרבות תקופת אכשרה מקוצרת, תשלום 5 ימי ההמתנה, היעדר חובה לנצל ימי חופשה, וכן כי היציאה לחל"ת יכולה להיות ביוזמת העובד ולא רק ביוזמת המעסיק.
- אי זכאות: נזכיר כי הזכאות היא לדמי אבטלה למי שלא עבד ולא קיבל שכר מהמעסיק. ככל ששולם לעובד שכר על ידי המעסיק, גם אם לא עבד בפועל, העובד לא יהיה זכאי לדמי האבטלה האמורים.
להצעת החוק אשר התקבלה כלשונה לחצ/י כאן
2. צו הרחבה להסכם קיבוצי בעניין משרתי המילואים ובני זוגם וצבירת חופשה שנתית לעובדים מסוימים
ביום 29.04.2026 פורסם צו הרחבה המחיל את הוראות ההסכם הקיבוצי הכללי שנחתם בין נשיאות המגזר העסקי ובין ההסתדרות הכללית החדשה (מספרו 7004/2026) על כלל המשק.
על מי חל הצו? הצו חל על כלל העובדים והמעסיקים בישראל, למעט אלו עליהם חלות הוראות ההסכם הקיבוצי במגזר הציבורי (מיום 26.03.2026). הצו מוסיף להוראות חוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט-1948 וזכויות נוספות הנוגעות בחקיקה הישראלית בנוגע לחיילי מילואים ואינו גורע מהן.
בניגוד לצווי הרחבה בנושא בעבר שהתייחסו לשנה מסוימת – צו זה הינו קבוע מעתה ואילך, ויחול רטרואקטיבית מיום 01.01.2026 וכולל את ההוראות הבאות:
א. הרחבת ההגנה מפני פיטורים ופגיעה בתנאי עבודה
- הגנה מפיטורים: עובד ששירת במילואים לפחות 60 ימים מצטברים בשנה קאלנדרית ולפחות 7 ימי מילואים רצופים, יהיה מוגן מפני פיטורים למשך 60 ימים מתום שירותו (במקום 30 ימים לפי החוק).
- מניין 60 ימי מילואים מצטברים: לעניין מניין 60 ימי המילואים המצטברים בשנה קאלנדרית, יובאו בחשבון ימי מילואים שבוצעו במהלך אותה שנה קאלנדרית, וכן ימי מילואים שבוצעו במהלך השנה הקודמת, ובלבד ששירות המילואים נמשך ברצף לתוך השנה הקאלנדרית הנוכחית. לעניין זה, "ברצף" כולל גם תקופת התרעננות במהלך שירות מילואים פעיל וכן הפסקות של עד 5 ימים בין תקופות שירות מילואים פעילות.
- פיטורים בתקופה המוגנת המורחבת מחייבים היתר מוועדת הפיקוח, שיינתן רק מ"טעמים מיוחדים", ובין היתר עליה להשתכנע כי הפיטורים אינם בשל שירות המילואים.
- איסור הוצאה לחל"ת: חל איסור להוציא עובד המוגן כאמור לחל"ת בתקופת 60 הימים שלאחר שירותו, אלא אם מתקיימים טעמים מיוחדים, החל"ת אינו בשל שירות המילואים והוא נעשה בהסכמת העובד או שהעובד מעוניין לצאת לחל"ת אף אם הוא בקשר למילואים והמעסיק הסכים לחל"ת כאמור.
- איסור פגיעה בתנאי עבודה: נוסף על איסור פגיעה בתנאי עבודה הקבועים בחוק, הצו קובע עוד כי המעסיק לא יפגע בתנאי עבודתו של משרת המילואים (ניוד לתפקיד, הוספה או גריעה של מטלות וכו') בתקופת השירות ובתקופת 60 הימים שאחריה.
לא תיחשב פגיעה בתנאי העבודה פגיעה בהכנסתו של עובד הנובעת מהוראות כל דין, או פגיעה ברכיב שכר המשולם בהתאם לתפוקת עבודתו, ובלבד שהפגיעה בתפוקת העבודה לא נגרמה מסיבות התלויות במעסיק.
ב. ימי היעדרות בתשלום לבן הזוג של משרת המילואים
הצו מקנה לבן או בת זוג של משרת מילואים זכאות לימי היעדרות בתשלום מלא על חשבון המעסיק, בהתאם למספר ימי המילואים המצטברים של משרת המילואים באותה שנה קלנדרית. הזכאות חלה על "בן זוג של משרת המילואים" כהגדרתו בצו.
לעניין צו ההרחבה, "בן זוג של משרת המילואים" הוא אחד מאלה:
- בן זוג של משרת מילואים שלהם ילד אחד לפחות שטרם מלאו לו 14 שנים;
- בן זוג של משרת מילואים שלהם ילד שטרם מלאו לו 18 שנים, אם הילד חולה במחלה ממארת או מטופל בדיאליזה;
- בן זוג של משרת מילואים שבהשגחתם או בטיפולם הבלעדי קרוב שהוא אדם עם מוגבלות, כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998;
- בן זוג של משרת מילואים שלו או של בן זוגו הורה חולה, כהגדרתו בחוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת הורה), התשנ"ד-1993.
לעניין זה, "בן זוג" כולל גם ידוע/ה בציבור, בן או בת זוג מאותו מין, וכן הורה במשמורת משותפת.
| ימי מילואים מצטברים בשנה קלנדרית | תוספת ימי היעדרות בתשלום לבן הזוג |
| 31 – 60 ימים | 2 ימים |
| 61 – 90 ימים | 4 ימים |
| 91 – 120 ימים | 6 ימים |
| 121 ימים ומעלה | 8 ימים |
תנאי מימוש ימי ההיעדרות הנוספים: ימי ההיעדרות ניתנים לניצול רק בעת שירות מילואים פעיל של בן הזוג, באחת מהעילות הקבועות בצו:
- מחלת ילד עד גיל 14;
- טיפול או השגחה בלעדיים בקרוב עם מוגבלות;
- מחלת ילד עד גיל 18 שחולה במחלה ממארת או מטופל בדיאליזה;
- טיפול בהורה חולה;
- הארכת תקופת הלידה וההורות;
- השגחה וטיפול בילד;
- סידורים הכרחיים לניהול ותחזוקת משק הבית שניתן לבצע רק בשעות העבודה;
- היעדרויות אחרות בתיאום עם המעסיק.
- ניתן לנצל את הימים גם כשעות, ובמקרים הרפואיים נדרש אישור רפואי.
הסדר רטרואקטיבי והוראות נוספות: אם מיום 1.1.2026 ועד למועד פרסום הצו עובד ניצל ימים אלה והם נוכו ממכסת החופשה, המחלה או כהיעדרות ללא תשלום, יש להשיבם למכסה שממנה נגרעו. אם באותה תקופה לא שולם לעובד שכר מלא עבור היעדרות זו, על המעסיק להשלים את השכר, והכול עד למשכורת החודש שלאחר פרסום הצו. הזכות אינה ניתנת לצבירה מעבר ליום 31 בדצמבר של כל שנה ואינה ניתנת לפדיון, בכפוף לכלל הרצף.
מדובר בזכות החלה גם על עובד במשרה חלקית. בחישוב הזכאות ניתן להביא בחשבון גם ימי מילואים קודמים, אם הזכאות לא נוצלה אצל מעסיק אחר. שווי יום היעדרות הוא כשווי יום חופשה, ומי שזכאי ליותר מ-35 ימי חופשה בשנה יהיה זכאי למחצית מהמכסה.
ג. צבירת חופשה שנתית
עובד רשאי לצבור חופשה שנתית שלא נוצלה בשנה קאלנדרית ולנצלה במהלך השנתיים הבאות גם ללא הסכמת המעסיק, אם התקיים אחד או יותר מהבאים:
- המעסיק לא נתן לעובד חופשה במהלך השנה הרלוונטית בשל מצב החירום.
- העובד נעדר בשל שירות מילואים של 10 ימים רצופים לפחות.
- העובד נעדר בשל הוראות פיקוד העורף.
- העובד נקרא לשירות עבודה במפעל חיוני או במפעל לשירותים קיומיים.
- המעסיק העסיק עובדים לפי היתר העסקה מיוחד שניתן עקב מצב החירום.
לנוסח צו ההרחבה לחצ/י כאן
3. חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 265), התשפ"ו-2026 – שיפוי מעסיקים
ביום 29.04.2026 פורסם תיקון 265 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, המעניק הקלה כספית ישירה למעסיקים (למעט מעסיקים ציבוריים) שבשירותם עובדים המשרתים במילואים:
- שיפוי בשיעור 20%: המוסד לביטוח לאומי ישפה את המעסיק בשיעור של 20% מסכום ההכנסה ליום של העובד, מוכפל במספר ימי המילואים.
- מטרת התשלום: החזר למעסיק על עלויות ההפרשות הסוציאליות (פנסיה, קרן השתלמות וכו') ודמי הביטוח שהוא מחויב להמשיך לשלם עבור העובד בתקופת שירותו.
- תחולה: השיפוי יינתן עבור שירות מילואים שבוצע החל מיום 04.2026.
לנוסח החוק לחצ/י כאן
המלצות למעסיקים
- בדיקת זכאויות: מומלץ לבחון את מצבת העובדים ששירתו במילואים מתחילת השנה ולעדכן את תקופות ההגנה מפיטורים ואת זכאות בני הזוג לימי היעדרות.
- עדכון מערכות שכר: יש להיערך לביצוע התחשבנות רטרואקטיבית לגבי ימי היעדרות של בני זוג שנוצלו מתחילת השנה.
- תביעות שיפוי: מומלץ לעקוב אחר הנחיות הביטוח הלאומי להגשת הבקשות לקבלת השיפוי בשיעור 20% עבור עובדים ששירתו במילואים מאפריל ואילך.
נמשיך לעקוב ולעדכן אתכם בכל התפתחות נוספת. צוות מחלקת דיני עבודה עומד לרשותכם לכל שאלה או הבהרה פרטנית.
