בהמשך לעדכונינו במסגרת מבצע "שאגת הארי", נבקש לעדכן כי ביום 19.03.2026 פורסם תזכיר חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה – שאגת הארי), התשפ"ו-2026. תזכיר החוק מבקש לקדם מתווה במסגרתו עובדים שהוצאו לחופשה ללא תשלום (חל"ת), יזכו לסיוע סוציאלי בדרך של הקלות בתנאי התשלום של דמי האבטלה ומענק מיוחד לבני 67 ומעלה המקביל לתשלום דמי האבטלה.
חשוב להדגיש: בשלב זה מדובר בתזכיר חוק בלבד, שאינו מחייב, וייתכנו שינויים בנוסח ובמתווה עד לאישורו ופרסומו ברשומות. כמובן שעם אישור תיקוני החוק, אנו נעדכן במתווה הסופי.
"התקופה הקובעת" ותחולה רטרואקטיבית
הוראות תזכיר החוק יחולו רטרואקטיבית, החל מיומה הראשון של המלחמה ביום 28.02.2026 ועד יום 30.04.2026.
בנוסף, לפי התזכיר, "תקופת הוראת השעה" הכללית אמורה לחול מיום פרסום החוק (אם יאושר) ועד יום 28.02.2027.
דמי אבטלה – עיקרי ההקלות שאמורות לחול לעובדים שפוטרו או הוצאו לחל"ת
- "הפסקת העסקה" – מה ייכלל?
לפי תזכיר החוק, "הפסקת העסקה" לעניין ההסדרים המיוחדים תכלול, בין היתר:
- הודעת מעסיק על פיטורים.
- הוצאת עובד לחל"ת ביוזמת המעסיק.
- חל"ת מינימלי של 14 ימים
תזכיר החוק קובע מתווה שלפיו בתקופה הקובעת, לעניין זכאות לדמי אבטלה, די בחל"ת של 14 ימים רצופים (ולא 30 ימים בשגרה).
- תקופת אכשרה מקוצרת
לפי תזכיר החוק, עובד שהופסקה העסקתו במהלך התקופה הקובעת יהיה זכאי לדמי אבטלה גם אם לא השלים תקופת אכשרה של 12 חודשים, ודי בכך שצבר תקופת אכשרה של 6 חודשים.
לגבי אדם עם מוגבלות – תזכיר החוק כולל הקלה לפיה תקופת האכשרה תהיה 3 חודשים.
- תשלום מהיום הראשון (ללא "ימי המתנה" בתקופה הראשונה)
תזכיר החוק כולל הסדר שלפיו בתקופה הראשונה שחלה בתקופה הקובעת, לא יחול הכלל של אי תשלום דמי אבטלה בעד חמשת ימי האבטלה הראשונים, כך שהתשלום אמור להתחיל מהיום הראשון למי שעומד בתנאי הזכאות.
- אי שלילת זכאות בשל ימי חופשה
תזכיר החוק כולל הסדר שלפיו במהלך התקופה הקובעת לא יחולו הוראות מסוימות בחוק הביטוח הלאומי, באופן שאמור לאפשר תשלום דמי אבטלה גם אם למבוטח קיימים ימי חופשה בתקופת הזכאות (בנסיבות המפורטות בתזכיר).
- הארכת תקופת התשלום המרבית – אוכלוסיות מסוימות
תזכיר החוק כולל הסדר שאמור לאפשר, בתנאים מסוימים, זכאות לדמי אבטלה גם למי שמיצה בעבר את מלוא מכסת ימי דמי האבטלה לפני התקופה הקובעת או במהלכה, ובלבד שתקופת האבטלה חלה בתקופה הקובעת.
מענק מיוחד לבני 67 ומעלה (שאינם זכאים לדמי אבטלה)
תזכיר החוק כולל מתווה של מענק מיוחד לבני 67 ומעלה, אשר אינם זכאים לדמי אבטלה עקב גילם, אם עבודתם הופסקה בתקופה הקובעת עקב פיטורים או חל"ת ביוזמת המעסיק לתקופה רצופה של 14 ימים לפחות, ובהתקיים תנאים נוספים (כמפורט בתזכיר).
לפי תזכיר החוק, המענק אמור לעמוד על: 75% מההכנסה, מחולקת ב-90, אך לא יותר מ-137 ש"ח ליום, כפול מספר הימים בתקופה הקובעת שבהם היה העובד מחוסר עבודה.
עוד לפי התזכיר, בקשה למענק אמורה להיות מוגשת עד 12 חודשים מיום תחילת החוק (אם יאושר).
תיקוני חוק עבודת נשים (הוראת שעה)
תזכיר החוק כולל תיקונים לחוק עבודת נשים ביחס לתקופה הקובעת, ובין היתר:
- חל"ת במהלך 60 הימים המוגנים לאחר חופשת לידה/הורות
לפי תזכיר החוק, ככל שמעסיק יוציא עובד/ת לחל"ת במהלך התקופה הקובעת לתקופה רצופה של 14 ימים לפחות, שחלה כולה או חלקה בתוך 60 הימים המוגנים לאחר תקופת הלידה וההורות – תקופת החל"ת לא אמורה לבוא במניין 60 הימים.
בנוסף, תזכיר החוק כולל הסדר לפיו שר העבודה יהיה רשאי להתיר פיטורים של עובד/ת שהוצא/ה לחל"ת כאמור, אם שוכנע שהפיטורים אינם בקשר ללידה, ובלבד שחלפו 60 ימים מתום תקופת הלידה וההורות או ההיעדרות – הכל בהתאם לתנאים המפורטים בתזכיר.
- פגיעה בהיקף משרה/הכנסה – הבהרה ביחס להיעדרות בתקופה הקובעת
תזכיר החוק כולל הבהרה שלפיה היעדרות בתקופה הקובעת מחמת הוראות שניתנו בשעת חירום (באופן שבשלו חל איסור לפטר עובד/ת לפי חוק הגנה על עובדים בשעת חירום) – לא אמורה להיחשב "פגיעה" בהיקף משרה או בהכנסה לצורך הסעיף הרלוונטי בחוק עבודת נשים.
יש לשים לב שבשלב זה, הוראה זו אינה חלה על מעסיק שלא חלה מגבלה על המשך הפעלת עסקו, ובחר שלא להפעילו משיקוליו, ועל מעסיק כאמור לפעול לקבלת היתר בטרם ביצוע כל פעולה.
עוד יש לשים לב שאין הוראה מקבילה ביחס לעובדים מוגנים אחרי שירות מילואים או עובדים מוגנים לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950.
דגשים מעשיים למעסיקים (המלצות פרקטיות בשלב זה)
בהינתן שמדובר בתזכיר חוק שטרם אושר, מומלץ כבר כעת:
- להקפיד על תיעוד מסודר של תקופות היעדרות/חל"ת, מועדי תחילה וסיום, והאם מדובר ביוזמת המעסיק.
- עובדים אשר כבר יצאו לחל"ת – מומלץ להציע להם להרשם בלשכת שירות התעסוקה כבר עתה, על מנת שלא תפגע זכותם.
- להימנע מהתחייבות לעובדים כי הם "זכאים לדמי אבטלה" או למענק ובאיזה שיעור – מאחר שהדבר ייקבע לפי המתווה הסופי וכללי המוסד לביטוח לאומי (אם וככל שהחוק יאושר).
- אצל עובדים בתקופות מוגנות לפי חוק עבודת נשים – לבצע בדיקה פרטנית לפני הוצאה לחל"ת/שינויי העסקה, ולשקול קבלת ייעוץ נקודתי, נוכח המורכבות והשלכות ההיתרים.
לעיון בתזכיר החוק לחצ/י כאן
נמשיך לעקוב ולעדכן בהתפתחויות, לרבות פרסום נוסח סופי (אם יאושר), הנחיות יישומיות של המוסד לביטוח לאומי וגורמי האכיפה, והשלכות נוספות על יחסי העבודה.
אנו עומדים לרשותכם גם בשעה זאת וזמינים לכל שאלה או הבהרה.
הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי.
