בית הדין האזורי
תקיפת צו בטיחות באתר בנייה הינו
בהליך ובביקורת שיפוטית מצומצמת של עתירה מנהלית
לתובעת הוצא צו בטיחות על-ידי מפקח עבודה, המורה על הפסקת עבודה באתר הבנייה בשל ליקויי בטיחות. התובעת הגישה המרצת פתיחה לביטול הצו. בית הדין נדרש להכריע בשאלות: מהי המסגרת הדיונית של ההליך? מהו היקף הביקורת השיפוטית על צו בטיחות? והאם יש לשמוע ראיות בהליך המנהלי? אלו הם עיקרי פסק הדין:
- חוק ארגון הפיקוח על העבודה תוקן בשנת 2016 נוכח ריבוי תאונות העבודה הקטלניות בכלל ובענף הבניה בפרט והסמיך מפקח עבודה להמציא צו הפסקת עבודה באתר בניה בו נגרם אירוע של מוות או פציעה קשה.
- סמכותו העניינית של בית הדין לעבודה לדון בבקשה לביטול צו הפסקת עבודה באתר בנייה מחמת ליקויי בטיחות היא מכוח סעיף 7(א) לחוק הפיקוח על העבודה.
- צו הבטיחות שהונפק לידי התובעת הוא בגדר החלטה מנהלית אשר ניתנה על-ידי הרשות המנהלית המוסמכת, לפיכך מדובר הלכה למעשה בעתירה מנהלית נגד הצו ולא בהמרצת פתיחה.
- בעתירה מנהלית יש להפעיל ביקורת שיפוטית מצומצמת על המעשה המנהלי, ולבחון אם ההחלטה נופלת בגדרי סמכות הרשות, ואם לא נפל פגם בהחלטה כגון משוא פנים, הפליה, ניגוד עניינים, חוסר תום לב או חריגה ממתחם הסבירות.
- בהפעלת ביקורת שיפוטית על צו בטיחות, בהיעדר פגם מהותי בהחלטה, בית הדין לא יחליף את שיקול דעתה המקצועי של הרשות בשיקול דעתו.
- בהליך עתירה מנהלית מדובר בדיון בדרך מקוצרת, אין צורך בשמיעת ראיות, וניתן להכריע על סמך הראיות המנהליות שעמדו בפני הרשות המנהלית בעת קבלת ההחלטה, בדומה להליכים בבית המשפט לעניינים מנהליים. חקירה נגדית של מצהירים תותר רק במקרים מיוחדים.
- למרות שבמקרה הנדון צו הבטיחות בוטל בעקבות מילוי הדרישות ואין טעם בדיון תיאורטי במקרה הנוכחי, בית הדין קבע את הכללים המשפטיים המנחים לעתיד לבוא לגבי מסגרת ואופן הדיון המנהלי בתקיפת צווי בטיחות כמפורט לעיל.
פ"ה (תל אביב-יפו) 20884-12-23 דלויה שגיא יזמות בע"מ – מדינת ישראל (פורסם בנבו 20.4.2025)
בפני כב' השופט דורון יפת
______________________________________________________________________________________________________________________________________
מתכונת המזכר השבועי היא עדכון תמציתי ביותר של החידוש העיקרי בפסק דין או בחקיקה, והפניית המעוניין לפרטי העובדות, ההליכים וההלכות המשפטיות בפרסום המלא.
המזכר איננו בגדר יעוץ משפטי.
