עובד ומעסיק | עדכון פסיקה שבועי – גיליון מס' 1038

בפסק דין עקרוני רחב יריעה, קיבל חלקית בית הדין הארצי ערעור של ארגון כוח לעובדים, והטיל על המדינה חובת הידברות קיבוצית עם הארגון לפני פרסום מכרז חדש למיקור חוץ של שירותי רווחה מכספי ציבור, מכרז שיש לו השלכות על עובדי העמותות המפעילות את שירותי הרווחה במכרז. זאת, למרות שהמדינה איננה המעסיקה הישירה או המשותפת של עובדי מפעילות המכרז אלא המזמינה בהעסקה משולשת. נפסק בתמצית, כך:

• זכויות היסוד החוקתיות של משפט העבודה המגן מוקנות לכל העובדים, בכל צורות ההעסקה המסורתיות והמורכבות.
• ישראל עברה תהליך של הפרטת מיקור חוץ לגיטימי ואסדרה של אספקת שירותי רווחה חברתיים מכספי ציבור במכרזים המופעלים לא על-ידי המדינה אלא על-ידי ספקים וזכיינים. למכרזים אלה יש השלכות שליליות על זכויות עובדי מפעילי השירות, שלעיתים קרובות הם עובדים מוחלשים. על בית הדין להבטיח כי תכלית משפט העבודה ויסודותיו יוגשמו ויותאמו בהעסקתם במיקור חוץ.
• הלכה פסוקה היא כי יתכן שלעניין מסוים יזוהה "מעסיק" גם מי שלא מתקיימים בינו לבין העובד יחסי עבודה לפי המבחנים המקובלים, הן בהיבט האינדיבידואלי והן בהיבט הקיבוצי. בענייננו נקבע כממצא כי המדינה, שאיננה המעסיקה הישירה או המשותפת של העובדים במיקור חוץ הייתה מעורבת באופן משמעותי בפתרון סכסוכי עבודה ובחתימת הסכמים קיבוציים עם המפעילים של מיקור החוץ. לכן, יש יסוד להטלת חובת ההידברות המוקדמת הקיבוצית על המדינה כמזמינה, בטרם גיבוש המכרז החדש.
• באשר לאופן קיום חובת ההידברות הקיבוצית נפסק כי על המדינה להודיע מראש לכוח לעובדים, הארגון היציג, על כוונתה לפרסם מכרז חדש, תוך פירוט ההוראות שיש להן השלכות על זכויות העובדים. יש להקצות להידברות זמן סביר ובסיומו על המדינה ליתן הודעה מקדימה על המכרז החדש ומועד פרסומו ולידע את המתמודדים במכרז על ההסכמים הקיבוציים שחלים על העובדים נשוא המכרז.
• אין לארגון העובדים וטו בתקופת ההידברות.
• בית הדין הארצי הורה על ביטול המכרז הקיים ופרסום מכרז חדש, 15 יום מראש לאחר קיום ההידברות הקיבוצית נשוא הפסק, כדי שארגון העובדים יוכל לכלכל את צעדיו.