כמדי שנה, נשוב ונעדכן אודות חובת מעסיקים לפרסם מידע על פערי שכר בין עובדים לעובדות, וזאת בהתאם לתיקון מספר 6 לחוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו-1996 והנחיות נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה ("חוק שכר שווה" ו"ההנחיות").
חוק שכר שווה נועד לקדם את השוואת שכרן של עובדות לשכר עובדים בעבודה שווה, ולמנוע אפליה בשוק העבודה על-ידי הגברת השקיפות. על-פי חוק שכר שווה וההנחיות, על כל מעסיק לגביו החוק חל, לפרסם מידע אודות פערי שכר בין עובדים לעובדות וזאת באמצעות הוצאת שני דו"חות: דו"ח פנימי ודו"ח פומבי וכן למסור הודעה נפרדת לכל עובד.
לא חל שינוי במצב המשפטי משנה שעברה, אולם חשוב לציין כי מבירור שערכנו בנציבות, עולה כי ישנה כוונה לפעול להקטנת מספר העובדים המועסקים בחברה לצורך חלות חובת הפרסום (כיום מדובר ב-518 עובדים למעט חריגים), כך שחובה זאת תחול על יותר מעסיקים במשק. מכל מקום, בשלב זה ועל-פי הידוע לנו, גם אם יהיה שינוי, הוא לא יכנס לתוקפו בדוחות של שנת 2024 האמורים להתפרסם בקרוב.
להלן עיקרי הדברים:
תחולה
חובת הדיווח חלה על כל מעסיק, פרטי או ציבורי, אשר העסיק יותר מ-518 עובדים ביום 31 בדצמבר של השנה מושא הדו"ח.
בנוסף, כל גוף (גם אם הוא מעסיק פחות מ-518 עובדים) שמוטלת עליו חובה לפי חיקוק המנוי בתוספת הראשונה לחוק שכר שווה צריך לפרסם מידע או לדווח על שכר של עובדים ונושאי משרה. חלק מהגופים הנמנים על התוספת הראשונה הם חברות ציבוריות וחברות איגרות חוב, אשר נדרשות לדווח על תגמול נושאי המשרה הבכירים בהן לפי תקנה 21 לתקנות ניירת ערך (דו"חות תקופתיים ומיידיים), התש"ל-1970.
דוחות שנתיים – דוח פנימי, פומבי ואישי
על-פי התיקון, כל מעסיק כנ"ל נדרש לערוך אחת לשנה שני דו"חות: דו"ח פנימי ודו"ח פומבי ולמסור הודעה נפרדת לכל עובד.
דו"ח פנימי – כולל, בין היתר, פירוט השכר הממוצע של עובדים המועסקים אצל המעסיק, תוך פילוח העובדים לקבוצות לפי סוגי עובדים, סוגי משרות או סוגי דירוגים, ותוך פירוט פער השכר הממוצע באחוזים בין עובדים לעובדות בכל קבוצת עובדים במקום העבודה.
בנוסף, עם עריכת הדו"ח הפנימי ובהתבסס עליו, נדרש המעסיק למסור הודעות פרטניות לעובד בדבר הקבוצה אליה משתייך העובד בפילוח העובדים ופערי השכר באחוזים באותה קבוצה. ההנחיות ממליצות למסור את ההודעה בנפרד ולא באמצעות תלוש השכר.
דו"ח פומבי – עם עריכת הדו"ח הפנימי ובהתבסס עליו, נדרש כל מעסיק לפרסם אחת לשנה דו"ח שבו יוצגו פערי השכר הממוצע באחוזים של העובדים המועסקים אצל המעסיק מבלי לגלות פרטים מזהים ומבלי למסור מידע רגיש. את הדו"ח הפומבי ניתן לפרסם באתר האינטרנט של המעסיק. על אף האמור לעיל, מעסיקים המדווחים לממונה על השכר במשרד האוצר לפי הוראות סעיף 33א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (חברות ממשלתיות לדוגמה) פטורים מפרסום דו"ח פומבי אם הם עומדים בקריטריונים הקבועים בחוק שכר שווה.
פרסום שנתי ב-1 ביוני
בהתאם לעמדת הנציבות יש לפרסם את הדו"ח הפומבי, ולהוציא את הדו"ח הפנימי והודעה לעובד בגין שנת 2024 עד ליום 1.6.2025, וכך בכל שנה בהמשך (נבהיר כי תיקון 6 לחוק שכר שווה דורש פרסום אחת לשנה, והוא לא נוקב דווקא במועד המומלץ בהנחיות הנציבות).
מעמדן המשפטי של ההנחיות אינו בגדר חיקוק, ואפילו בחלק מההנחיות המנהליות המתוקנות של הנציבות הן מוגדרות כהמלצות. עם זאת, יש להניח כי ההנחיות עשויות לשמש בסיס לפרשנות שיפוטית של הוראות חוק שכר שווה.
ההנחיות, הדוגמאות, ההמלצות וההבהרות
ההנחיות כוללות התייחסות, הבהרות מפורטות ודוגמאות מעשיות בנושאים העיקריים הבאים:
- על מי חלה חובת הדווח.
- מהו שכר העובד/ת שיש להציג בדווח.
- אופן חישוב השכר הממוצע במשרה מלאה ובחלקיות משרה, לפי מין.
- מיהם העובדים/ות שנתוניהם/ן יוצגו בדו"חות.
- היכן יש לפרסם את הדו"חות.
- האם חובת הדווח כוללת גם על עובדי/ות קבלן ועובדים/ות שמצויים בחל"ת, ועוד.
- הדגשת צמצום הפגיעה בפרטיות העובדים/ות.
ההנחיות כוללות המלצות לתוכנית פעולה מעשית לקידום שכר שווה, ככל שיתגלו פערי שכר. ההנהלה הבכירה של המעסיק מונחית לצמצם את פערי השכר על-ידי מיפוי וניתוח הממצאים וסיבותיהם, ועל-ידי קביעת צוות יישום להכנת ולביצוע תוכנית עבודה רב שנתית מתוקצבת, עם יעדים מדידים לקידום שכר שווה במקום העבודה.
ההנחיות מבהירות את אופן יישום החוק וכוללות דו"חות לדוגמא (פנימי ופומבי) וכן נוסח הודעה לעובד/ת. בהקשר זה נזכיר כי מדובר בהנחיות ובהמלצות וניתן גם לעשות שימוש בפורמטים שונים, בין אם נעשו על בסיס התבניות המוצעות על-ידי הנציבות ובין אם הם נעשו באופן אחר, ובלבד שהן יענו על דרישות תיקון 6 לחוק שכר שווה.
לעיון בהנחיות לחצ/י כאן
לעיון בדו"חות לדוגמא לחצ/י כאן
