זכויות וחובות מעסיקים ועובדים בעת מצב מיוחד בעורף יוני 2025

בהתאם למצב המיוחד בעורף שהחל ביום 13.6.2025 וצפוי להימשך עד ליום 30.06.2025, נכון לעכשיו, ברצוננו לסקור בתמצית את הזכויות והחובות של עובדים ומעסיקים.
נדגיש כי יש להישמע להוראות פיקוד העורף והצבא וכן רשויות אחרות, כפי שיפורסמו מעת לעת, ואין בחוזר זה להחליף הוראות אלו.

הוראות הממשלה והמידע הרלוונטי למקומות עבודה הידוע לנו עד כה
נכון להיום – 15.6.2025, אלו ההוראות הידועות ואשר רלוונטיות לעניין:
• פיקוד העורף הוציא הנחייה האוסרת כליל על התקהלות ושירותים, סגירת מקומות עבודה למעט משק חיוני ואיסור על קיום פעילויות חינוכיות.
• החל גיוס מילואים נרחב.
• שר הבטחון חתם על צו המורה על מצב מיוחד בעורף בכל המדינה החל מיום 13.6.2025 משעה 2:55. לעיון בצו לחצ/י כאן
• שר העבודה חתם על צו המחיל את פרק ד' לחוק שירות עבודה בשעת חירום, תשכ"ז – 1967, הכולל הוראות בנוגע למי שנדרש לעבוד בעורף. לעיון בצו לחצ/י כאן בנוסף, פרסם משרד העבודה שאלות ותשובות לעובדים לחצ/י כאן
• משרד החינוך פרסם הוראות לעניין מעבר ללימוד מרחוק של מערכת החינוך, והוראות נוספות, לעיון לחצ/י כאן
• משרד התחבורה הודיע על שירות מצומצם, הן עקב שינוי סדרי עדיפויות וסיוע לכוחות הלוחמים, והן בשל מחסור במפעילי השירותים השונים בשל גיוס וסיבות אחרות.
• שר המשפטים חתם על צווים למעבר למצב חירום במערכת המשפט.

איסור פתיחת מקומות עבודה למעט מקומות עבודה המספקים שירותים חיוניים וקיומיים
כאמור לעיל, בהתאם להוראות פיקוד העורף, חל איסור על פתיחת מקומות עבודה בכל הארץ, למעט מקומות עבודה חיוניים בהתאם לצו של שר העבודה.
שירותים קיומיים מוגדרים בחוק כאלו:
1. אספקת מים, מזון או חשמל, וכן מתן שירותי אשפוז ובריאות, תברואה, תקשורת או דואר.
2. שירות שיש לספקו לשם מניעת פגיעה חמורה באוכלוסייה או בשטח שעליו חלה הכרזה על מצב מיוחד בעורף או הכרזה על אירוע חירום אזרחי;
3. שירות שלדעת השר הוא חיוני לקיום אספקה או לטיפול באוכלוסייה;
4. שירות אשר לדעת השר הפסקתו עלולה, בנסיבות העניין, לגרום לפגיעה רבה בכלכלה המשפיעה על המשק כולו;
עובדים בשירותים אלו נדרשים להמשיך לעבוד, למעט במקרה בו העובד אינו יכול להגיע פיזית למקום העבודה בשל הוראות פיקוד העורף או הצבא. הפרת הוראת צו קריאה לשירות עבודה במקום עבודה קיומי עלולה להיחשב עבירה פלילית ולא תזכה בשכר, למעט בנסיבות המצדיקות זאת.
בנוסף, בהתאם לחוק שירות עבודה בשעת חירום, תשכ"ז-1967 שירותים חיוניים מוגדרים ככל מפעל או חלק ממנו, הפועל או שאפשר להפעילו לצרכי הגנת המדינה או בטחון הציבור או לקיום הספקה או שירותים חיוניים, ושאושר לענין זה בצו.
פיקוד העורף מבהיר כי הדבר כולל גורמי ייצור, משאבים, שירותים, מוצרים, חומרים, אספקה ופעולות החיוניים לקיום האוכלוסייה, למאמץ המלחמתי ולכלכלת המדינה (אף אם אינם "מפעל חיוני"), כפי שהוגדרו על-ידי משרדי הממשלה או הרשויות הייעודיות במערך משק חירום.

תשלום שכר לעובדים
עובדים במקום עבודה חיוני או קיומי – נדרשים להגיע לעבודתם, וזכאים לשכר כרגיל.
ביחס ליתרת העובדים, אשר לגביהם חלה הוראת פיקוד העורף האוסרת על פתיחת מקומות עבודה, בהתאם להוראות הידועות כיום אין הוראה המחייבת תשלום שכר לעובדים אלו.
עם זאת, נזכיר כי באירועים ביטחוניים קודמים, כדוגמת מלחמת חרבות ברזל, מלחמת לבנון השנייה, מבצע צוק איתן ועוד, נקבעו בדיעבד פיצויים ותשלומים לעובדים, בתנאים שנקבעו ביחס לאותו מקרה.
נציין כי ככל שהסיבה לאי הגעה לעבודה היא לצורך השגחה על ילד, הרי זכות לקבלת תשלום ניתנת בדרך כלל אך ורק לאחד מבני הזוג.
נכון למועד כתיבת שורות אלו טרם ניתנו הוראות ביחס למצב הנוכחי, ומייד לכשיינתנו נעדכן. מניסיון העבר מדובר על תקופה שיכולה להגיע עד כ- 6 חודשים לאחר האירוע האמור.

עבודה מרחוק
בהתאם להוראות פיקוד העורף, למעט מקומות עבודה שהוגדרו בחוק כקיומיים או חיוניים וחייבים לפעול, חל איסור על פתיחת מקומות עבודה ונאסר על עבודה ממקום העבודה. ההחלטה באם לאפשר עבודה מרחוק, נתונה לשיקול דעת המעסיק, אשר יכול לבקש מהעובד לעבוד מרחוק. העובד לא יכול לכפות על המעסיק עבודה מרחוק. עם זאת, ייתכנו מקרים בהם הדבר לא אפשרי על אף דרישת המעסיק. משכך, יש לנהוג בשיקול דעת ובתום לב בעניין מתן הוראות לעבודה מרחוק.

איסור פיטורים בשל גיוס עובדים המשרתים במילואים בכלל ובצו 8 בפרט, במהלך שירות המילואים ולאחריו
חל איסור מוחלט על פיטורי עובדים שגויסו לשירות מילואים, לרבות בצו 8, ומי ששירת מעל יומיים רצופים – גם במהלך תקופה של 30 ימים או 60 ימים לאחר סיום שירות המילואים (בכפוף להוראות השעה ומספר ימי המילואים שבוצעו על ידי העובד).
תשלום תגמולי מילואים לעובד שגויס למילואים, יבוצע בהתאם להוראות הכלליות בנוגע לתשלום שכר לעובד במילואים ואין כל שינוי בעניין זה.

איסור פיטורי עובד שלא הגיע לעבודתו בשל הוראות פיקוד העורף והצבא או בשל סגירת מוסד החינוך לילד עד גיל 14
חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו – 2006 מתייחס לשני מצבים:
א. אם נאסר על ידי פיקוד העורף להגיע לעבודה – חל איסור לפטר את העובד. נכון להיום ההוראה אוסרת על כלל העובדים במשק להתייצב לעבודה, למעט מקומות עבודה קיומיים או חיוניים, כאמור לעיל.
ב. בנוסף, ככל שנקבע על-ידי פיקוד העורף על סגירת המוסד החינוכי שבו לומד ילדו של העובד שטרם מלאו לו 14 או שהוא בעל צרכים מיוחדים, אזי חל איסור לפטר את העובד, ובתנאי שבן זוגו (ככל שישנו) עובד שכיר ו/או עצמאי וכן התייצב לעבודתו, ובתנאי ובמקום העבודה של העובד לא קיים סידור נאות להשגחה על הילדים. כפי שציינו, נכון לעכשיו נסגרו כלל מוסדות החינוך במדינה.
הפרת איסורי הפיטורים לעיל הינם בגדר עבירות פליליות העלולות לחייב בקנסות הן את המעסיק והן את נושאי המשרה בחברה.

המלצות
אנו ממליצים להגיע להסדר עם העובדים הנעדרים מעבודתם.
ניתן לשקול לדוגמה הסדר בנוגע לעבודה מהבית במקומות בהם הדבר אפשרי, או המשך תשלום שכר על חשבון ניצול ימי חופשה, או לחלופין המשך תשלום שכר רגיל כנגד ביצוע התחשבנות עתידית אשר תבוצע בהתאם להסדרים עתידיים, אנו ממליצים כי הסדרים אלו יהיו בכתב, ככל הניתן.
בתקופה ייחודית זו אנו ממליצים לגלות רגישות והתחשבות במצבים אישיים מיוחדים מצד אחד, ובצרכי שגרת העבודה מצד שני.

המידע בענייני עבודה בחוזר זה הוא נכון למועד פרסומו, וצפוי להשתנות ולהתעדכן בהמשך בחקיקה, בתקנות, בהודעות פיקוד העורף בתקשורת ובהסכמים קיבוציים.

הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי.