עובד ומעסיק | עדכון פסיקה שבועי – גיליון מס' 1053

בית הדין הארצי

בוטלה החלטת ועדת השרות הממשלתית שפסלה בחוסר סבירות קיצוני העסקת קרובת משפחה שחתמה, באישור העיריה, על הסדר ניגוד עניינים

התובעת זכתה במכרז לתפקיד באגף הארנונה של עיריית פתח תקווה וחתמה על הסדר נגוד עניינים עם גיסתה שמועסקת במחלקת התביעות המשפטיות. כעבור מספר חודשים ועדת השרות במשרד הפנים, המפקחת על הסדרי ניגוד עניינים ברשויות מקומיות, החליטה פעמיים כי עדיין קיים חשש לנגוד ענייניים ולא אישרה את המנוי. בית הדין האוזרי לעבודה קיבל את תביעת העובדת ומתח ביקורת על החלטת הוועדה, כבלתי מנומקת כדבעי וחורגת באופן קיצוני ממתחם הסבירות, ולכן ביטולה מוצדק. נפסק:

• אין חולק כי מצב של נגוד עניינים בהעסקת קרובי משפחה בגוף ציבורי בין מראש ובין תוך כדי ביצוע התפקיד הוא אסור ויש להימנע ממנו.
• עם זאת השאלה המדויקת היא מהו הפתרון הנכון המתאים לנסיבות כל מקרה במצב של נגוד עניינים תעסוקתי כאשר הפסילה היא המוצא האחרון להתמודד עם המצב.
• על וועדת השרות לבחון את שאלת נגוד העניינים בשני שלבים. בשלב הראשון משווים אם בין שני התפקידים יש תחומים בהם עלול להיווצר נגוד עניינים, מה כמותם, עוצמתם, ומהי תדירות המגעים ביניהם. בשלב השני על וועדת השרות להציע פתרונות חיובים לנטרול נגוד עניינים כפוף לעקרון המידתיות שיש ליישמו בצורה זהירה ואחראית.
• החלטת הוועדה בעניין התובעת לקתה ברצף אמירות סתמיות, ללא הנמקה של ממש הדרושה לביקורת שיפוטית ודי בכך כדי להצדיק את ביטולה.
• החלטת הוועדה הראשונה ניתנה לאחר כדיון של 10 דקות בלבד מבלי שהועדה התמודדה עם טעוני העובדת והעירייה, עם הסדר נגוד העניינים ולא נתנה משקל לשתי חוות דעת מקצועית שהוצגו לה.
• בוטלה גם החלטה שניה של הועדה שדנה במנוי מחדש, בהמלצת בית הדין, מטעמים של טעויות עובדתיות ומשפטיות וחריגה קיצונית ממתחם הסבירות.
• למרות הריסון השיפוטי להתערב בהחלטות מקצועיות של רשויות מנהליות הוחלט לקבל את התביעה ולבטל את החלטת הוועדה תוך איזון ראוי בין הזכות לחופש העיסוק של התובעת לבין נטרול החשש להעסקת קרובת משפחה בעירייה בהסדר ניגוד עניינים כדי להבטיח את אמון הציבור בעירייה.
• הממשלה חויבה לשאת בהוצאות התובעת בסך 15,000 ₪ והעירייה חויבה לשלם לעובדת הפרשי שכר, ככל ששכרה כעובדת עירייה היה גבוה משכרה כמועסקת דרך חברה לפני המכרז.