פורסם תיקון לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים)

ביום 14.7.2026 פורסם תיקון לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשפ"ו-2026, המתקן את תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשנ"ט-1999, ואשר ייכנס לתוקף ביום 16.10.2026. התיקון כולל שינויים מהותיים באופן ביצוע הדרכות בטיחות, זהות הגורם המדריך, אופן התיעוד, שפת ההדרכה והמידע לעובדים, וכן מסדיר לראשונה, במסגרת תקנה 3א כהוראת שעה למשך שנתיים, הדרכה נוספת לעובדים זרים בענף הבנייה.

להלן עיקרי התיקון ומשמעויותיו המעשיות:

אופן ביצוע ההדרכה – תקנה 3

התיקון קובע בתקנה 3 כי ברירת המחדל היא הדרכה פנים אל פנים (פרונטלית). לצד זאת, מקום עבודה שבו מונה ממונה על בטיחות, ואשר אינו מבצע עבודות בנייה או בנייה הנדסית המחייבות הודעה לפי סעיף 192 לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל-1970, רשאי לקיים הדרכה מקוונת או הדרכת לומדה, בכפוף לאישור הממונה על הבטיחות בטופס לפי התוספת השנייה, אשר יצורף כדבר שבשגרה לפנקס ההדרכה.

זהות הגורם המעביר את ההדרכה – תקנה 3

התיקון מגדיר בתקנה 3 לראשונה מיהו "בעל מקצוע מתאים" – אדם בעל ניסיון, כישורים והכשרה בנושא שלגביו ניתנת ההדרכה, אשר חתם על הצהרה ערוכה לפי הטופס שבתוספת הראשונה בדבר ניסיונו, כישוריו והכשרתו. עוד נקבע כי המעסיק יידרש לצרף לפנקס ההדרכה את ההצהרה החתומה של בעל המקצוע המתאים ולשמור אותה עד למתן הדרכה עדכנית באותו נושא.

שפת ההדרכה והנגשת המידע – תקנות 3, 7, 13 ו-14

התיקון מעגן במפורש כי ההדרכה, בין אם פרונטלית, מקוונת או באמצעות לומדה, לפי תקנה 3, תבוצע בשפה המובנת לעובד או תוך הסתייעות לפי הצורך באמצעי תרגום. בנוסף, תמצית המידע בכתב לפי תקנה 7 תימסר בעברית ובשפה נוספת המובנת לעובד, חלף הדרישה הקודמת למסירה בעברית, בערבית ובשפה נוספת המובנת לרוב העובדים. כמו כן, לפי תקנות 13 ו-14 המידע והפרסומים במקום העבודה יידרשו להופיע בעברית ובשפה נוספת המובנת לרוב העובדים, ובכלל זה פרסום שמו של נאמן הבטיחות, אם מונה, וכן פרטי הקשר של מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה.

הרחבת חובות התיעוד – תקנות 6 ו-6א

התיקון מוסיף לתקנה 6 חובת תיעוד של מספר זהות, מספר דרכון או כל מספר מזהה אחר שניתן לעובד על-ידי רשות שלטונית. בנוסף, תקנה 6א החדשה קובעת כי פנקס ההדרכה יישמר במקום העבודה, ובמקום עבודה שבו מתבצעות עבודות בנייה או בנייה הנדסית -קרי, באתר הבנייה שבו מועסק העובד.

שינוי בדיווח על סיכונים – תקנה 9

לפי התיקון לתקנה 9, הודעה על סיכונים חדשים או שינוי בסיכונים קיימים תימסר לממונה על הבטיחות ולנאמן הבטיחות, אם מונה, ולא עוד למפקח העבודה האזורי או לרופא התעסוקתי. כמו כן, יש לפרסם הודעה כאמור בלוח המודעות בעברית ובשפה נוספת המובנת לרוב העובדים במקום העבודה.

הוראת שעה לעובדים זרים בענף הבנייה – תקנה 3א

עוד נקבעו בתקנה 3א הוראות מעבר ביחס לעובד זר שכבר הועסק ערב תחילת התקנות, ובלבד שביום פרסום התקנות טרם חלפו 18 חודשים ממועד כניסתו הראשונה לישראל. עובד, כאמור, יידרש להשלים את ההדרכה הנוספת בתוך שלושה חודשים ממועד תחילת התקנות. כמו כן, עובד זר שהחל לעבוד אצל מבצע בנייה בתוך שלושת החודשים הראשונים מיום תחילת התקנות, ושביום פרסום התקנות טרם חלפו 18 חודשים ממועד כניסתו הראשונה לישראל, יידרש להשלים את ההדרכה בתוך שלושה חודשים ממועד כניסתו הראשונה לישראל או בתוך שלושה חודשים ממועד תחילת התקנות, לפי המאוחר.

התקנה מוסיפה כי מבצע בנייה המעסיק עובד זר ינהל נספח לפנקס ההדרכה, ובו פרטים ייעודיים לגבי כל עובד זר, לרבות שמו, מספר הדרכון או מזהה אחר, אזרחותו, מועד כניסתו לישראל לראשונה, מועד מתן ההדרכה הנוספת ושם המוסד שהעביר אותה. עוד נקבע כי העובד הזר לא יישא בתשלום בעד ההדרכה הנוספת, וכי זמן ההדרכה ייחשב לחלק משעות העבודה.

מבחינת תוכן, ההדרכה הנוספת תכלול, בין השאר, סיכוני חשמל, סיכונים בשימוש בכלים טעוני בדיקה, סיכונים בעבודה בגובה, סיכונים בעבודה בעומס חום, סיכונים של גורמים פיזיולוגיים, סיכונים בביצוע עבודות חפירה ואפשרות פנייה למוסד לבטיחות וגיהות לעניין סיכונים במקום העבודה.

במסגרת תקנה 3א נקבעה הוראת שעה לשנתיים, מיום 16.10.2026, שלפיה מבצע בנייה לא יעסיק עובד זר בעבודות בנייה או בנייה הנדסית המחייבות הודעה לפי סעיף 192 לפקודת הבטיחות בעבודה, אם בתוך חודש ממועד כניסתו הראשונה לישראל לא השלים העובד הדרכה נוספת לפי התקנות. ההדרכה תינתן בשפה המובנת לעובד או בסיוע תרגום, בהיקף של שמונה שעות לפחות, ובאמצעות אחד מגופי ההכשרה המנויים בתקנה.

משמעות מעשית למעסיקים

מבחינה עקרונית, התיקון משקף החמרה רגולטורית והעמקה של חובת המעסיק להבטיח כי הדרכות הבטיחות אינן מתקיימות כהליך פורמלי בלבד, אלא כאמצעי אפקטיבי, נגיש ומתועד לניהול סיכונים במקום העבודה. בהתאם, המעסיקים נדרשים להיערך מבעוד מועד, וזאת לצורך בחינה ועדכון של מנגנוני ההדרכה, ההנגשה, התיעוד והבקרה שלהם, במטרה להבטיח עמידה בדרישות החדשות עם כניסתן לתוקף ביום 16 באוקטובר.

לפרסום התיקון ברשומות לחץ/י כאן.

הסקירה לעיל הינה מבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי.