טיוטת הוראות המנהל לענין האסדרה האירופית ברישוי הסביבתי המשולב

הרינו להביא לידיעתכם, כי בהמשך לכניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי)(תיקני חקיקה), התשפ"ד-2024 (להלן: "חוק רישוי סביבתי משולב"), בתאריך 25.11.2025 פורסמה טיוטת הוראות המנהל לענין האסדרה האירופית ברישוי משולב (להלן: "הוראות המנהל").

בחוק רישוי סביבתי משולב נקבע כי על המנהל לפרסם הוראות לעניין האסדרה האירופית שעליה יש להתבסס בהפעלת סמכויות מכוח חוק אוויר נקי, התשס"ח-2008 ומכוח חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993.

מטרת הוראות המנהל היא לאמץ באופן סדור סטנדרטים סביבתיים נהוגים במדינות האיחוד האירופי, תוך הבהרת הבסיס המקצועי עליו יש להישען בהפעלת הסמכויות האמורות, וזאת לשם הבטחת הוודאות הרגולטורית.

הוראות המנהל מתייחסות לכלל הרמות של האסדרה האירופית, החל בדירקטיבות כלל אירופאיות, עובר בתקנות אירופאיות החלות באופן ישיר בכלל מדינות האיחוד האירופי, וכלה בחקיקה או תקנות מדינתיות שונות שנועדו ליישם את הדירקטיבות באופן פרקטי ומעשי (כמפורט בטיוטת הוראות המנהל).

בהתאם לאמור בפרסום, בכל מקום בו האסדרה האירופית אינה מתאימה לתנאים בישראל, הסמכויות יופעלו על בסיס אמות מידה מקצועיות המיושמות במדינות מפותחות, תוך התחשבות בבחינת ההשפעות על הסביבה ובריאות הציבור, ניהול סיכונים, העדפת הפחתה במקור של פליטות, וכן הפחתת נטל אסדרה עודף ככל הניתן.

במקרים בהם לא יימצא מסמך אסדרה רלוונטי במדינות מפותחות הדומות במאפייניהן לישראל, הממונה יידרש לגבש חוות דעת מקצועית המבוססת על הידע הזמין ועל נתונים מקצועיים פרטניים ביחס לתנאים שיש לקבוע בהיתר האחוד.

המשמעות

מפעלים רבים החלו, לא מכבר, את תהליך ההתאמה לשינויים המשמעותיים שמביא עימו חוק רישוי סביבתי משולב. כעת, יהיה על המפעלים הרלוונטיים לדייק את התהליכים שכבר החלו בהתאם למסמכי האסדרה האירופית כפי שפורסמו בטיוטת הוראות המנהל, ובעיקר יהיה עליהם לבחון את המשמעויות הנובעות ממסמכי האסדרה האירופית הרלבנטיים לפעילותם, בהיותם הבסיס לקביעת התנאים המהותיים במסגרת ההיתרים הסביבתיים הרלבנטיים.

סיכום

פרסום טיוטת הוראות המנהל מהווה נדבך משמעותי נוסף בתהליך גיבוש הרפורמה בדבר הרישוי הסביבתי המשולב. מפעלים ועוסקים שהדבר נוגע להם, שיבצעו בחינה מוקדמת ומקיפה ככל הניתן, יוכלו להיערך באופן מיטבי לדרישות הצפויות לחול עליהם ולהתכונן להשלכות העולות מכך.

אנו עומדים לרשותכם לצורך בחינת ההשלכות הצפויות והמשמעויות העולות בקשר עם החלת הרישוי הסביבתי המשולב, לרבות בהמשך לפרסום טיוטת הוראות המנהל, ונשמח לסייע לכם להיערך בהתאם.

לעיון בטיוטת הוראות המנהל לחצ/י כאן