בימים מורכבים אלו, אנו עדים לדיווחים יומיים על נכסים רבים שניזוקו או התפנו נוכח פגיעות ישירות או עקיפות של הטילים המשוגרים לעבר מדינת ישראל. במסגרת הטיפול במציאת פתרונות עבודה / דיור חלופיים, איתור אנשי מקצוע לשיפוץ הנזקים, פתרון חלופי למקומות עבודה או מדורים וכו', עלינו גם לטפל בביטול חיובי הארנונה.
ביטול ארנונה לנכסים שנהרסו או שניזוקו
סע' 330 לפקודת העיריות (נוסח חדש) מתייחס במפורש למקרים של נכסים שנהרסו במידה שלא ניתן להשתמש בהם ולא נעשה בהם שימוש ומחייב הודעה בזמן אמת לרשות המקומית. הסעיף קובע: "נהרס בנין שמשתלמת עליו ארנונה לפי הוראות הפקודה, או שניזוק במידה שאי אפשר לשבת בו, ואין יושבים בו, ימסור מחזיק הבניין לעירייה הודעה על כך בכתב, ויחולו הוראות אלה, כל עוד הבניין במצב של נכס הרוס או ניזוק."
חובת מסירת ההודעה בכתב לרשות המקומית היא קריטית ויש לעמוד בה ללא דיחוי. היעדר מסירת הודעה לרשות המקומית בזמן אמת עשויה לגרור להליכים משפטיים מיותרים לעניין תחולת הפטור כמו גם לגבי המועד שממנו יש להפסיק את החיוב בארנונה. יש נכסים שלא יכולה להיות מחלוקת שהם נהרסו ויש כאלה שהנזק הוא משמעותי אך לא משקף הרס מוחלט. בכל המקרים, תחילת הטיפול בפטור מארנונה היא בדיווח לרשות המקומית.
במהלך השנים נקבעו מבחנים שונים לזכאות בפטור מארנונה וזאת עד ההכרעה בבר"ם 5711/06 חברת המגרש המוצלח בע"מ נ' מנהל הארנונה בעיריית תל אביב-יפו שם נקבע המבחן "הפיזי – אובייקטיבי". על פי מבחן זה, נבחן מצבו של הנכס מבחינה הנדסית או ב"מראה עיניים", כפי שאדם סביר היה רואה את מצבו של הנכס מבחינה אובייקטיבית. אין רלוונטיות לשאלות סובייקטיביות בדבר הכדאיות הכלכלית לשיפוץ, ואין חשיבות לסיבה שגרמה לנזק. עם זאת, כאמור, על הנזק להיות משמעותי.
בהלכה נוספת, מביהמ"ש העליון בבר"ם גלעד רוזה השקעות בע"מ נ' מנהל הארנונה בעיריית תל אביב-יפו נקבע כי הפטור מארנונה הוא לנכס עצמו, ללא קשר למחזיק בנכס. כלומר שיש לבדוק את התקופה הכללית שבה ניתן פטור מארנונה לנכס מכוח סעיף 330 לפקודת העיריות ובכלל זה גם תקופת עבר, לפני המועד שבו מבקשים לפנות לרשות המקומית. תקופת הזכאות לפטור אינה מתאפסת בהחלפת מחזיקים או בעלים והפטור נקבע לתקופה מצטברת של שלוש שנים. סעיף 330 לפקודת העיריות מתייחס גם לתקופות שלאחר מכן. מכיוון שלא תמיד בעלי הנכסים מחזיקים במידע המלא על ניצול תקופות הפטור בעבר, מומלץ לפנות לרשות המקומית אשר המידע המלא רשום בספריה.
ביטול ארנונה לנכסים ריקים
לצד הפטור מארנונה לנכסים שניזוקו יש גם מקום לפטור מחיובי ארנונה גם נכסים שלא ניזוקו אך עומדים ריקים. לעניין זה קיימת התייחסות בתקנה 13 לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), תשנ"ג-1993. חשוב לציין כי תקופת הפטור משתנה מרשות מקומית אחת לאחרת ויכולה לנוע, בממוצע, בין חצי שנה ל- 3 שנים, בין אם בהיקף של פטור מלא או חלקי. יש לבדוק זאת בהתאם להוראות שנקבעו בצו הטלת הארנונה של הרשות המקומית הרלבנטית שבתחומה נמצא הנכס. תשומת הלב שאחד התנאים המהותיים לקבלת הפטור הוא שהנכס יהיה ריק לחלוטין ולא סתם עזוב.
סיכום
בעת הנוכחית, כאשר נכסים רבים ניזוקו או התפנו, חשוב לנקוט בפעולות המתאימות לקבלת פטור מחיובי ארנונה. הצעד הראשון והקריטי הוא מסירת הודעה בכתב לרשות המקומית ללא דיחוי. יש לתעד את מצב הנכס בצורה מקצועית ולוודא שלא נוצלה בעבר התקופה המצטברת של שלוש שנים לפטור לנכס הרוס או ההנחה שנקבעה לנכס ריק. במקרים מורכבים או כאשר קיימת מחלוקת עם הרשות המקומית, מומלץ להתייעץ עם עורך דין.
הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי.
